Gobierno reconoce comunidades pescadoras como sujetos territoriales en la Reforma Agraria
La nueva figura certifica además que la labor de estas comunidades aporta directamente al cumplimiento del Derecho Humano a la Alimentación y a la protección y uso sostenible de la biodiversidad. En términos prácticos, los EAA funcionarán de manera similar a los resguardos indígenas y a los consejos comunitarios afrodescendientes, cerrando así una deuda histórica con un sector rural que por décadas permaneció al margen de las políticas públicas.
Territorios del agua entran en la Reforma Agraria
Con esta decisión, los territorios pesqueros quedan incorporados a los instrumentos de la Reforma Agraria, lo que abre la puerta al acceso a tierras, procesos de formalización, regularización y ordenamiento territorial.
En adelante, será posible avanzar en la recuperación de playones ocupados de manera indebida, formalizar asentamientos históricos, frenar cercamientos ilegales, evitar el desecamiento de cuerpos de agua y fortalecer la protección de humedales estratégicos.
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La creación de los EAA también refuerza la obligación estatal de focalizar inversión pública en zonas pesqueras, priorizando proyectos productivos, infraestructura, asistencia técnica, financiamiento y cooperación internacional. Asimismo, el decreto ofrece herramientas jurídicas para atender conflictos recurrentes como la ocupación privada de playones, la expansión ganadera en humedales, la implementación de proyectos hidroeléctricos sin adecuada articulación territorial y la apropiación irregular de ciénagas.
La declaratoria es resultado de un proceso participativo desarrollado entre 2024 y 2025, que incluyó espacios de diálogo con comunidades pesqueras, mesas técnicas interinstitucionales y consultas públicas de alcance nacional.
El Gobierno aclaró que esta medida no reemplaza la Ley 2268 de 2022, sino que la complementa. Mientras esa ley garantiza derechos sociales y mecanismos de protección para pescadores artesanales y de subsistencia, los EAA fortalecen la dimensión territorial, ambiental y productiva de los espacios donde desarrollan su actividad.
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De esta manera, el reconocimiento de los ecosistemas acuáticos como territorios agroalimentarios estratégicos amplía la protección jurídica existente, integra sostenibilidad ambiental y seguridad alimentaria, y posiciona a las comunidades pesqueras como actores centrales en la gobernanza del agua y el desarrollo rural del país. Las carteras de Agricultura y Ambiente continuarán con jornadas pedagógicas en los territorios y avanzarán en la identificación de zonas piloto para implementar esta figura.
El presidente Gustavo Petro respaldó la medida, que fue liderada por la ministra de Agricultura, Martha Carvajalino, y la ministra (e) de Ambiente, Irene Vélez.